芝加哥/北京(路透社)报道 - 根据2020年美国前总统特朗普签署的“第一阶段”贸易协议,数百家获得对华出口许可的美国肉类工厂,可能在本周日(具体日期未明)失去对中国市场的出口资格。这或将威胁到价值约50亿美元的贸易额,并进一步加剧两国之间本已紧张的贸易关系。
贸易摩擦再起,美国农业面临新冲击
如果失去进入中国市场的机会,对于美国农民来说无疑是雪上加霜。此前,中国已对价值约210亿美元的美国农产品加征报复性关税,其中包括对美国猪肉、牛肉和乳制品征收10%的关税。
近千家工厂注册即将到期
根据中国法规,食品出口商必须在中国海关进行注册,方可在中国市场销售产品。美国农业部(USDA)的记录和中国海关的数据显示,近1000家牛肉、猪肉和家禽加工厂的注册资格将于本周日到期,其中包括泰森食品(Tyson Foods)和嘉吉公司(Cargill Inc)旗下的部分工厂。 这大约占已注册工厂总数的⅔。
目前,这些公司均拒绝置评或未回应路透社的置询。
美方多次沟通未果
美国农业部上周发布的报告显示,美方机构曾多次要求中方更新工厂注册信息,但未得到回应,这可能违反了“第一阶段”贸易协议的义务。
事实上,早在今年2月份,已有约84家工厂的注册资格失效。虽然来自这些工厂的货物目前仍能清关,但业界并不清楚中国还能允许进口多久。
美国肉类出口协会(U.S. Meat Export Federation)发言人乔·舒勒(Joe Schuele)对路透社表示:“如果这些工厂的注册信息未能更新,情况将非常严峻。每一个出口商都在关注着此事。”
舒勒补充说,美国农业部已将注册资格到期问题作为与中方讨论的优先事项。
上海港加强检查
该协会在一份发给会员的简报中指出,上海港也加强了对美国肉类货物的检查和文件审核,部分集装箱甚至需要进行完全拆箱检查,这增加了处理时间和额外费用。
但值得注意的是,目前并没有迹象表明中国正在实施全面禁令。一位常驻北京的高级外交官表示,有数百家工厂的注册信息已更新至2028年或2029年。
去年,美国是中国第三大肉类供应国,仅次于巴西和阿根廷,供应量为59万吨,占中国肉类进口总量的9%。
官方尚未回应
路透社周四就此事向美国农业部和美国贸易代表办公室提出质询,但未得到回应。中国商务部和海关部门也未回复传真提问。
中国外交部则将相关问题转交给其他机构,但未指明具体机构。
“第一阶段”协议面临考验
2020年签署的“第一阶段”贸易协议结束了中美之间的首轮贸易战,中国承诺在两年内增加购买2000亿美元的美国商品和服务,包括肉类。但由于疫情的影响,中国未能实现这一目标。
根据美国农业部的数据,2020年,共有1124家牛肉、家禽和猪肉加工厂或物流设施在中国海关注册,获得了进入全球最大肉类进口市场的资格。目前,共有1842家工厂获得了认证,但如果本周日的注册资格失效,将只有略低于一半的工厂能够继续出口中国。
美国肉类加工行业组织——肉类协会(Meat Institute)表示,根据“第一阶段”协议,中国有义务在收到美国农业部食品安全检验局更新的名单后20天内,修改其批准的工厂名单。目前尚不清楚目前的延误是否构成对协议的违反。
潜在损失巨大
美国肉类出口协会在一份每日简报中称,许可证失效可能给牛肉行业造成高达41.3亿美元的损失,给猪肉行业造成13亿美元的损失。
对鸡爪和猪杂碎等产品的出口商来说,失去进入中国市场的机会将是一个特别沉重的打击,因为这些产品在国内的消费量较少。
(路透社芝加哥分社Tom Polansek,北京分社Laurie Chen, Mei Mei Chu, Ella Cao和Lewis Jackson报道;Lewis Jackson和Shri Navaratnam编辑)